Tại Hiến pháp năm 1992 có quy định tại Chương IX về các chế định HĐND và UBND, các quy định tại chương này đã cơ bản thể hiện được khái niệm, phương thức tổ chức chính quyền địa phương, nhiệm vụ, quyền hạn cơ bản của HĐND và UBND. Từ đó tạo ra sự thống nhất mang tính chất nhất quán trong quá trình hình thành cơ cấu tổ chức một cấp chính quyền ở từng cấp hành chính khác nhau và được cụ thể hóa bằng các văn bản pháp luật.
Tuy nhiên do yêu cầu quá trình phát triển của xã hội đòi hỏi cần hoàn thiện tổ chức bộ máy Nhà nước. Đóng góp tại hội thảo, các đại biểu cho rằng, dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đổi tên chương HĐND và UBND thành chương chính quyền Nhà nước và chính quyền địa phương là thể hiện rõ mối quan hệ và tính pháp lý ràng buộc giữa cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương (HĐND các cấp) với cơ quan chấp hành và điều hành tai game dien thoai của địa phương (UBND các cấp). Tuy nhiên các văn bản luật cũng cần nói rõ khái niệm chính quyền địa phương là gì. Về việc sửa đổi Điều 115, nhiều đại biểu cho rằng cách nói chính quyền địa phương là “các đơn vị hành chính lãnh thổ” còn trừu tượng khó hiểu vì vậy bỏ 2 từ lãnh thổ. Trong khoản 2 Điều 115 bỏ nội dung “phù hợp với đặc điểm của từng đơn vị hành chính lãnh thổ và phân cấp quản lý”.
Phó Giám đốc Sở Tư pháp TP Hà Nội Nguyễn Văn Vĩ phát biểu chỉ đạo tại Hội thảo.
Trong Điều 116, các đại biểu tán thành bỏ cụm từ “cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương”. Khoản 2 “UBND là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương” được các đại biểu kiến nghị thành “Ủy ban nhân dân là cơ quan quản lý hành chính Nhà nước ở địa phương”.
Đại biểu đến từ Viện Nghiên cứu Phát triển KT-XH Hà Nội cho rằng trong Hiến phim vo thuat pháp 1992 có nêu HĐND ra nghị quyết về… kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách, trong dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 chỉ đưa “những vấn đề quan trọng” điều này cần được UB soạn thảo xem xét. Các đại biểu còn kiến nghị nên cho thêm nội dung giải quyết “kiến nghị” vào giải quyết “khiếu nại, tố cáo của công dân” trong khoản 1 Điều 117 để sát với tình hình thực tế. Đại biểu Nguyễn Thị Lan, Thường trực HĐND quận Hà Đông cho rằng, trong Điều 118 cần phải làm rõ nội dung người bị chất vấn phải trả lời chất vấn trước HĐND hoặc bằng văn bản trong thời gian HĐND quyết định.
Ngoài ra các đại biểu cũng nêu, trong dự thảo cần nghiên cứu thêm để có thể quy định về thiết chế quản lý, điều hành phát triển vùng, vì phát triển vùng là xu thế của thế giới và nước ta cũng đang thực hiện các chính sách phát triển kinh tế vùng. Bên cạnh đó cũng cần nghiên cứu để quy định rõ hơn vấn đề tổ chức chính quyền đô thị nhằm tạo động lực và điều kiện mạnh mẽ hơn cho sự phát triển các đô thị.
Thu Thủy
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét